شهروندان پويا وجدان بيدار جامعه
روزگاری مردم و
ساکنین یک جغرافیا تنها رعایا بودند اما امروزه در جوامع مدرن مفهوم مردم یک شهر
دچار دگرگونیهای اساسی شده است. امروزه شهر بدون شهروند معنای واقعی نخواهد داشت
و مدیریت موفق یک شهر بدون مشارکت شهروندان امکانپذیر نخواهد بود.
شاید مهمترین فایده مشارکت شهروندان، افزایش زمینه پذیرش تصمیمات توسط
عموم باشد یعنی انجام هرگونه همکاری برای بهبود اوضاع آن.
از میان تمامی ارکان مدیریت شهری ، شوراهای شهر عالیترین نهاد مدنی ، نقش مهمی در از بین بردن مشکلات و ایجاد هماهنگی بین سایر ارکان مدیریت شهری را دارد زیرا از یک طرف هم نماینده تمام عیار شهروندان در سیستم مدیریت شهری است و از طرف دیگر به لحاظ قانونی میتواند به عنوان بازوی نظارتی سیستم مدیریت شهری باشد و از طرف دیگر حضور شهروندان به عنوان قهرمانان اصلی جامعه ، که مشارکت از حقوق اساسی آنها به شمار میرود ، در مدیریت شهرها امری اجتناب ناپذیر است همچنانکه تحقیقات ثابت کرده است ، دولتها بدون استفاده از اهرم مشارکت مردم نتوانستهاند به مبارزه با مسایل و مشکلات بپردازند